Odlok o proračunu Občine Gorje za leto 2027

Sprejem
Datum sprejetja:
17.12.2025
Organ sprejema:
Občinski svet
Objava
Datum objave:
19.12.2025
Začetek veljavnosti:
20.12.2025
Status:
Veljavno
Drugi podatki
Tip objave:
Odlok
Vsebina:
3. Javne finance > Proračun občine
Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 11/14 – popr., 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A, 80/20 – ZIUOOPE, 62/24 – odl. US in 102/24 - ZLV-K), 29. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617, 13/18, 195/20 – odl. US, 18/23 – ZDU-1O, 76/23, 104/24 - ZIPRS2526, 24/25 - ZFisP-1 in 39/25; v nadaljevanju: ZJF) in 15. člena Statuta Občine Gorje (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 13/17 in 22/25) je Občinski svet Občine Gorje na 20. redni seji, dne 17. 12. 2025 sprejel
ODLOK O PRORAČUNU OBČINE GORJE ZA LETO 2027
1. SPLOŠNA DOLOČBA
1. člen
(vsebina odloka)
S tem odlokom se za Občino Gorje za leto 2027 določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun).
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA
2. člen
(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna)
V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni 3-mestnih kontov.
 
Splošni del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih:
 
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV v EUR
Skupina/Podskupina kontov/ Konto/Podkonto Proračun 2027
I.   SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74+78) 6.475.942
    TEKOČI PRIHODKI (70+71) 4.428.300
70   DAVČNI PRIHODKI 3.826.179
  700 Davki na dohodek in dobiček 2.796.949
  703 Davki na premoženje 248.730
  704 Domači davki na blago in storitve 780.500
  706 Drugi davki 0
71   NEDAVČNI PRIHODKI 602.121
  710 Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja 251.150
  711 Takse in pristojbine 7.000
  712 Globe in druge denarne kazni 57.000
  713 Prihodki od prodaje blaga in storitev 1.000
  714 Drugi nedavčni prihodki 285.971
72   KAPITALSKI PRIHODKI 95.217
  720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev 0
  721 Prihodki od prodaje zalog 0
  722 Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih dolgoročnih sredstev 95.217
73   PREJETE DONACIJE 0
  730 Prejete donacije iz domačih virov 0
  731 Prejete donacije iz tujine 0
74   TRANSFERNI PRIHODKI 1.952.425
  740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij 1.443.091
  741 Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev proračuna EU 509.334
78   PREJETA SREDSTVA IZ EVROPSKE UNIJE 0
  787 Prejeta sredstva od drugih evropskih institucij 0
II.   SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) 9.578.437
40   TEKOČI ODHODKI 2.129.523
  400 Plače in drugi izdatki zaposlenim 320.395
  401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost 65.267
  402 Izdatki za blago in storitve 1.696.561
  403 Plačila domačih obresti 0
  409 Rezerve 47.300
41   TEKOČI TRANSFERI 1.628.587
  410 Subvencije 38.000
  411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom 975.883
  412 Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam 162.592
  413 Drugi tekoči domači transferi 452.112
  414 Tekoči transferi v tujino 0
42   INVESTICIJSKI ODHODKI 5.453.923
  420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev 5.453.923
43   INVESTICIJSKI TRANSFERI 366.404
  431 Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso PU 111.200
  432 Investicijski transferi proračunskim uporabnikom 255.204
III.   PRORAČUNSKI PRESEŽEK/ (PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ) (I.-II.) -3.102.495
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB 
IV.   PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) 100
75   PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL 100
  750 Prejeta vračila danih posojil 100
  751 Prodaja kapitalskih deležev 0
  752 Kupnine iz naslova privatizacije 0
V.   DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442+443) 0
44   DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV 0
  440 Dana posojila 0
  441 Povečanje kapitalskih deležev in finančnih naložb 0
  442 Poraba sredstev kupnin iz naslova privatizacije 0
  443 Povečanje namenskega premoženja v javnih skladih in drugih osebah javnega prava, ki imajo premoženje v svoji lasti 0
VI.   PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) 100
C. RAČUN FINANCIRANJA 
VII.   ZADOLŽEVANJE (500) 0
50   ZADOLŽEVANJE 0
  500 Domače zadolževanje 0
VIII.   ODPLAČILO DOLGA (550) 0
55   ODPLAČILO DOLGA 0
  550 Odplačilo domačega dolga 0
IX.   POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA RAČUNIH (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) -3.102.395
X.   NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) 0
XI.   NETO FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII.-IX.) 3.102.495
    STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31.12. 2026 3.102.395
  9009 Splošni sklad za drugo 3.102.395
 
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom.
 
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti.
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA
3. člen
(izvrševanje proračuna)
V tekočem letu se izvršuje proračun tekočega leta.
 
Proračun se izvršuje skladno z določbami zakona, ki ureja javne finance in podzakonskimi predpisi, izdanimi na njegovi podlagi, in tega odloka.
 
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke – podkonta.
 
Veljavni načrt razvojnih programov tekočega leta mora biti za tekoče leto usklajen z veljavnim proračunom.
4. člen
(namenski prejemki in izdatki proračuna)
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem odstavka 43. člena ZJF in prvem odstavku 80. člena ZJF, tudi:
  1. turistična taksa,
  2. požarna taksa,
  3. komunalni prispevek,
  4. koncesijska dajatev za trajnostno gospodarjenje z divjadjo,
  5. pristojbina za vzdrževanje gozdnih cest,
  6. stroški lokacijske preveritve,
  7. letno nadomestilo za upravljanje državnih gozdov,
  8. transferni prihodki iz državnega proračuna in proračuna EU.
Če so namenski prihodki vplačani v proračun v manjšem obsegu, kot so načrtovani v sprejetem proračunu občine, občina prevzema in plačuje obveznosti samo v višini dejansko vplačanih oziroma razpoložljivih prejemkov.
 
Če so namenski prihodki vplačani v proračun v večjem obsegu, kot so načrtovani v sprejetem proračunu občine, občina prevzema in plačuje obveznosti samo v višini načrtovanih pravic porabe v sprejetem proračunu občine.
5. člen
(prerazporejanje pravic porabe)
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna za leto izvrševanja.
 
O prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna med posameznimi področji proračunske porabe odloča na predlog neposrednega uporabnika župan, pri čemer skupno povečanje ali zmanjšanje posameznega področja proračunske porabe ne sme presegati 25 % obsega področja proračunske porabe.
 
V obseg prerazporeditev ne štejejo prerazporeditve, ki so potrebne zaradi pravilne opredelitve odhodka po programski klasifikaciji in prerazporeditve iz splošne proračunske rezervacije.
 
Proračunski uporabnik lahko samostojno razporeja proračunska sredstva znotraj svojega finančnega načrta med konti v okviru iste proračunske postavke.
 
Župan s polletnim poročilom o izvrševanju proračuna in z zaključnim računom proračuna poroča občinskemu svetu o prerazporeditvah pravic porabe sredstev in v bilancah proračuna prikaže veljavni proračun za leto 2027.
6. člen
(odpiranje novih proračunskih postavk in kontov)
Župan lahko med izvrševanjem proračuna odpre novo proračunsko postavko, če so izpolnjeni pogoji iz 32. člena Pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 50/07, 61/08, 99/09 – ZIPRS1011, 3/13, 81/16, 11/22, 96/22, 105/22 – ZZNŠPP, 149/22, 106/23, 83/24 in 88/24), ki se na podlagi drugega odstavka 1. člena navedenega pravilnika smiselno uporablja tudi za občine.
 
Sredstva za plačilo obveznosti, ki niso bile načrtovane ali niso bile načrtovane v zadostnem obsegu, se lahko začasno zagotovijo tudi iz sredstev splošne proračunske rezervacije (42. člen ZJF), če obseg sredstev na tej proračunski postavki to dopušča.
 
Pri pripravi rebalansa proračuna se dodeljena sredstva razporedijo v finančni načrt neposrednega proračunskega uporabnika.
 
V okviru že odprte proračunske postavke se lahko odpre nov podkonto. Pravice porabe na novem podkontu se zagotovijo z razporeditvijo v okviru proračunske postavke ali s prerazporeditvijo iz druge proračunske postavke.
7. člen
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let)
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu za projekte, ki so vključeni v veljavni načrt razvojnih programov, odda javno naročilo za celotno vrednost projekta, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem proračunu.
 
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika za investicijske odhodke in investicijske transfere (podskupini kontov 420 in 430), ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih, ne sme presegati 70 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega:
 
  1. v letu 2028 največ 50 % pravic uporabe in
  2. v prihodnjih letih skupaj največ 20 % pravic uporabe.
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika za blago in storitve in za tekoče transfere (skupini kontov 40 in 41), ki bodo zapadle v plačilo v letu 2028, ne sme presegati 25 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.
 
Omejitve iz prejšnjega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov ter prevzemanje obveznosti za pogodbe, ki se financirajo iz namenskih sredstev EU, namenskih sredstev finančnih mehanizmov in sredstev drugih donatorjev.
 
Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov.
8. člen
(spremljanje in spreminjanje načrta razvojnih programov)
Neposredni uporabnik vodi evidenco projektov iz veljavnega načrta razvojnih programov. Načrt razvojnih programov mora biti usklajen s posebnim delom proračuna na kontih skupine 42, 43 in 410.
 
Spremembe veljavnega načrta razvojnih programov so nove uvrstitve projektov v načrt razvojnih programov in druge spremembe projektov.
 
O spremembi projekta v NRP v letu izvrševanja proračuna v mejah, ki jih omogočajo prerazporeditve, odloča župan.
 
O spremembi vrednosti veljavnih projektov do 20 % izhodiščne vrednosti odloča župan.
 
Spremembe vrednosti projektov v NRP, ki presegajo možnosti zagotovitve sredstev s prerazporeditvami župana, se v proračun uvrščajo z rebalansom proračuna.
 
Občinski svet odloča o uvrstitvi novih projektov v veljavni NRP in o spremembi vrednosti projektov nad 20 % izhodiščne vrednosti projektov.
 
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po uveljavitvi proračuna.
 
Župan lahko na predlog neposrednega uporabnika spremeni Načrt razvojnih programov za projekte, ki so sofinancirani iz državnega proračuna oziroma evropskih sredstev, ne glede na določilo četrtega odstavka tega člena. Spremembe po tem odstavku se izvede v primeru potrebne uskladitve načrta razvojnega programa zaradi črpanja državnih oziroma evropskih sredstev.
 
Investicijsko dokumentacijo za pripravo načrta razvojnih programov sprejema in potrjuje župan.
9. člen
(proračunski skladi)
Proračunski skladi so:
  1. proračunska rezerva, oblikovana po ZJF,
  2. rezervni sklad po Stanovanjskem zakonu,
  3. evidenčni račun Sklada za izgradnjo novega vrtca in razvojnega središča na podlagi Odloka o ustanovitvi proračunskega sklada za izgradnjo novega Vrtca Gorje in Razvojnega središča kulture in športa občine v TNP. 
10. člen
(proračunska rezerva)
Na podlagi 49. člena ZJF se v proračunu občine zagotavljajo sredstva za proračunsko rezervo, ki deluje kot proračunski sklad.
 
Sredstva proračunske rezerve se uporabljajo za financiranje izdatkov za odpravo posledic naravnih nesreč, kot so potres, poplava, zemeljski plaz, snežni plaz, visok sneg, močan veter, toča, žled, pozeba, suša, množični pojav nalezljive človeške, živalske ali rastlinske bolezni, druge nesreče, ki jih povzročijo naravne sile in ekološke nesreče.
 
V sredstva proračunske rezerve se izloča del skupno doseženih letnih prejemkov proračuna v višini, ki je določena s proračunom, vendar največ do višine 1,5 % prejemkov proračuna.
 
Na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet.
 
Na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave o uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF in drugega odstavka tega člena , do višine 10.000,00 EUR odloča župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet.
 
Občina bo v letu 2027 izločila v proračunsko rezervo dodatna sredstva v višini 5.000,00 EUR.
11. člen
(splošna proračunska rezervacija)
Na podlagi 42. člena ZJF se v proračunu del predvidenih proračunskih prejemkov vnaprej ne razporedi, ampak zadrži kot splošna proračunska rezervacija, ki se v proračunu posebej izkazuje.
 
Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva, ali za namene, za katere se med letom izkaže, da niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu, ker jih pri pripravi proračuna ni bilo mogoče načrtovati. Sredstva proračunske rezervacije ne smejo presegati 2 % prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov.
 
O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan. Dodeljena sredstva splošne proračunske rezervacije se razporedijo v finančni načrt neposrednega uporabnika.
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA
12. člen
(odpis dolgov)
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan v letu 2027 odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine, in sicer največ do skupne višine 1.000,00 EUR.
 
Posameznemu dolžniku lahko župan odpiše dolg največ do skupne višine 500,00 EUR, nad to vrednostjo pa o tem odloča Občinski svet.
 
Odpisi dolgov na podlagi stečajev pravnih oseb in osebnih stečajev se ne štejejo v obseg odpisov dolgov po tem členu.
 
V primerih, ko dolg posameznega dolžnika do neposrednega uporabnika proračuna občine ne presega 2,00 EUR, se v poslovnih knjigah občine razknjiži in se v kvoto iz prvega odstavka tega člena ne všteva.
 
Kot dolgovi po četrtem odstavku 77. člena ZJF se ne štejejo dolgovi do občine iz naslova obveznih dajatev.
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA
13. člen
(obseg zadolževanja občine in izdanih poroštev občine)
Za financiranje investicij v proračunu, se občina v letu 2027 ne bo zadolževala.
 
Občina v letu 2027 ne bo izdajala poroštev javnim zavodom in javnim podjetjem, katerih ustanoviteljica je.
14. člen
(obseg zadolževanja in izdanih poroštev posrednih uporabnikov občinskega proračuna in javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je občina ter pravnih oseb, v katerih ima občina neposredno ali posredno prevladujoč vpliv na upravljanje)
Posredni uporabniki občinskega proračuna, javna podjetja, katerih ustanoviteljica je občina ter druge pravne osebe, v katerih ima občina neposredno ali posredno prevladujoč vpliv se lahko v letu 2027 zadolžijo do skupne višine glavnic 300.000,00 EUR.
 
Od zgoraj navedenih pravnih oseb se lahko posamezna pravna oseba v letu 2027 dolgoročno zadolži do skupne višine glavnic 300.000,00 EUR pod naslednjimi pogoji:
  • pridobitev vsaj treh popolnih ponudb leasingodajalcev,
  • izbira najugodnejšega ponudnika in
  • zagotovitev sredstev iz neproračunskih virov.
Posredni uporabniki občinskega proračuna, javna podjetja, katerih ustanoviteljica je občina ter druge pravne osebe, v katerih ima občina neposredno ali posredno prevladujoč vpliv lahko v letu 2027 izdajo poroštva do skupne višine glavnic 100.000,00 EUR.
15. člen
(obseg zadolževanja občine za upravljanje z dolgom občinskega proračuna)
Za potrebe upravljanja občinskega dolga se občina v letu 2027 ne bo zadolževala.
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
16. člen
(način objave odloka in gradiva)
Sprejeti odlok o proračunu občina objavi v Uradnem glasilu e-občina. Celotno gradivo proračuna, z bilancami na nivoju kontov občina objavi na svoji spletni strani.
17. člen
(začasno financiranje v letu 2028)
Če proračun občine za leto 2028 ni sprejet pred začetkom leta, se na podlagi sklepa o začasnem financiranju občine, financiranje njenih nalog in drugih s predpisi določenih namenov, začasno nadaljuje na podlagi proračuna za leto 2027.
18. člen
(uveljavitev odloka)
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu e-občina, uporabljati pa se začne 1. januarja 2027.
Številka: 032-10/2025-15
Datum: 17. 12. 2025
Občina Gorje
Peter Torkar, župan